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规范性文件

德政办发〔2019〕15号德保县人民政府办公室关于印发《德保县推普脱贫攻坚行动方案》的通知

发布时间: 2019-03-08 16:43:05 ??? 来源: 德保县人民政府办公室 ??? 作者: 德保县人民政府办公室 ??? 点击量: 3

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

    德保县推普脱贫攻坚行动方案已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。




德保县人民政府办公室

                              201937


德保县推普脱贫攻坚行动方案


为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神进一步推动我推普脱贫攻坚行动根据百色市教育局百色市扶贫办、百色市语委关于印发<百色市推普脱贫攻坚行动方案>的通知(百语20187精神结合我实际定本方案。

、总体要求

指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述精神为统领以《百色市推普脱贫攻坚行动方案》为指导按照核心是精准关键在落实确保可持续的工作方针加大我县教育脱贫攻坚力度切实发挥普通话在提高劳动力基本素质促进职业技能提升、增强就业能力等方面的重要作用攻坚克难精准发力充分调动社会各方面力量采取更加集中的支持、更加精准的举措、更加有力的工作坚决打赢我推普脱贫攻坚战为全面建成小康社会奠定良好基础

(二)工作目标

2020家庭新增劳动力人口应全部具有国家通用语言文字沟通交流和应用能力现有贫困地区青壮年劳动力具备基本的普通话交流能力当地普通话普及率明显提升初步具备普通话交流的语言环境

(三)基本原则

1坚持政府主导健全机制。落实政府主体责任动员社会各方面力量参与贫困地区国家通用语言文字推广普及工作。引导和支持有条件的企业向贫困地区转移产能形成造血能力提供更多的就业机会。将普通话普及率的提升纳入扶贫部门、教育部门扶贫工作绩效考核列入驻村干部和驻村第一书记的主要工作任务力求实效。

2坚持精准聚焦精准发力。综合人口、经济、教育、语言等基础因素和条件保障聚焦普通话普及率低的地区和青壮年劳动力人口将普通话学习掌握情况记入贫困人口档案卡消除因语言不通而无法脱贫的现象。

3坚持因地制宜分类指导。综合考虑地域差别和文化差异采取不同的具体推普措施统筹规划稳步实施。我县属于深度贫因县,应率先行动统筹安排好普通话培训所需经费以确保攻坚目标如期实现

4坚持统筹兼顾融合发展。结合乡村振兴战略在大力推广普及国家通用语言文字的同时尊重各民族使用本民族语言文字的自由创造性地发展当地特色文化产业促进各民族交流交往交融牢固树立中华民族共同体意识

二、工作安排

(一)开展普通话使用情况调查摸底工作(20194月前完成)

乡(镇)要全面开展普通话使用情况摸底调查工作准确掌握推普脱贫工作需求包含以下基本情况

1建档立卡的贫困人口数

2贫困人口中的青壮年人群普通话培训求数量(主要指普通话听说能力不强、交流不够顺畅的人员)。

3贫困家庭和非贫困家庭的36岁学龄前儿童不能使用普通话进行基本生活会话的数量(含县内、县外、未入园儿童)

4行政村幼儿园或幼教点数量、幼教老师或辅导员普通话不达标数量(指语文教师没有达到二级甲等以上水平,其他学科教师没有达到二级乙等以上水平的)。

5普通话水平不达标的教师数量(指高中、中职、中小学幼儿园语文教师没有达到二级甲等以上水平,其他学科教师没有达到二级乙等以上水平的教师)。

6基层干部的普通话培训需求数量(主要指县级部门、乡镇或街道公务员和工作人员普通话水平未达到三级甲等的人员)。

(二)组织开展青壮年农民普通话培训(20195202010月)

1举办人人通推普脱贫培训班。每个行政村由驻村干部和村民委员会结合当地旅游服务、产业发展、劳务输出等需求对不具备普通话沟通能力的青壮年农民进行普通话专项学习培训;认真选派教师、扶贫工作队员推普志愿者到培训班授课

2创新学习方式以专项培训为主开展小手拉大手邻里互助等活动为辅丰富学习形式同时鼓励村民借助信息化学习工具和资源开展自主学习通过广西语言文字网和广西语言文字微信平台的推普脱贫栏目或其他公益平台、媒体学习普通话

3对参加培训考试合格的学员落实相关资助政策并由扶贫部门优先提供学习机会和推荐就业

4青壮年农民普通话培训工作原则上以行政村为单位202010月前全部完成201912月前完成一半以上。

(三)同步推进职业技术培训与普通话推广(20191202012月)

坚持职业技能培训与普通话普及推广并重在各级各类扶贫职业技能培训项目中将普通话培训纳入教学内容提高新就业劳动力和各类参培人员使用普通话进行交流的能力

(四)加强基层公务员普通话培训(20191202012月)

1认真执行《广西壮族自治区实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》把好入口关用公务员应当具备相应的普通话水平同时加强基层干部国家通用语言文字意识的培养和应用能力的培训

2通过集中学习、一对一互帮互学等有效方式根据本县域实际每年举办一期以上普通话培训对不具备国家通用语言文字沟通能力的县以下基层干部进行专门培训力争使所有在职干部具备国家通用语言文字应用能力

(五)强化学校语言文字工作(20191202012月)

1将国家通用语言文字基本规范标准纳入各级各类校长综合培训和教师业务培训

2实施学校语言文字规范化达标建设2025所有学校完成语言文字规范化达标建设工作其中2020年前应有50%以上学校完成此项工作

3积极开展中华经典诵写讲工程利用推普周等契机大力宣传国家通用语言文字丰富活动载体,强化校长、教师和学生自觉规范使用国家通用语言文字和自觉传承弘扬中华优秀语言文化的意识。

4推进少数民族地区双语学校的建设确保国家通用语言文字作为教育教学的基本用语用字尊重和保障少数民族学生接受本民族语言文字教育的权利。积极稳妥推行双语教育工作切实提高贫因地区学校双语教育质量促进民族双语教学实验区教育教学改革提高民族双语教育信息化水平

(六)严把教师语言关(20191202012月)

1严格实行教师资格准入制度。新录用的各级各类学校教师普通话水平必须达到国家规定的相应等级标准

2加大教师普通话培训力度。针对普通话水平不达标的教师,以县或乡(镇)为单位每年安排一次以上强化培训2020力争使现任教师的普通话达标少数民族双语教师具有使用国家通用语言文字进行教育教学的能力普通话水平达到相应等级

(七)加强普通话培训资源和培训能力建设

购买一批普通话培训书籍,同时结合我县实际印发一批学员讲义,免费发放给培训学员,确保学有所教、教有所据积极推广广西语言文字信息平台充分利用普通话学习辅助视频资源推动普通话远程在线学习帮助提升学习效率

(八)积极发挥各方面力量

1充分发挥各成员单位的作用通过广播、电视、报刊、宣传栏、新媒体等多种渠道采用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式大力宣传推广普通话营造推普脱贫工作的良好氛围

2积极发挥学校对社会和家庭的辐射带动作用鼓励学生帮助家长学习提高普通话水平,鼓励教师、播音员主持人、寒暑假返乡大学生等积极参与人人通推普扶贫培训工作鼓励和吸引企事业单位、社会团体和个人支持语言文字扶贫工作。努力推动全社会形成共识为我脱贫攻坚工作贡献力量。

三、组织保障

(一)加强组织领导

为加强对我县推普脱贫攻坚行动工作的组织领导,决定成立级推普脱贫攻坚行动领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组成员名单如下:

  覃程魁  县委常委、宣传部部长、县人民政府副县长

副组长:罗朝川  县委办副主任、县扶贫办主任

农乐南  教育局局长

  黄天将  县教育局副局长

赵秀菜  教育局副局长

黄汉讨  县扶贫办副主任

农玉梅  语委办副主任

李笠滔  扶贫办培训股干部

领导小组下设办公室办公室设在县语委办,成员由扶贫办和教育局相关科室人员组成负责指导我县开展推普脱贫攻坚工作并不定期对各乡(镇)开展推普脱贫攻坚工作进行督导

乡(镇)要建立本乡(镇)推普脱贫工作机制加强对推普脱贫攻坚工作的指导确保定位准确、目标明晰、措施到位。各乡(镇)人民政府学校及相关单位要通力协作建立推普脱贫攻坚责任制充分发挥扶贫开发领导小组成员单位和语委成员单位的作用制订切实可行的行动方案

乡(镇)制定的行动方案要求于20193月底前教育局、扶贫办、语委报备

(二)强化督查考核

领导小组不定期对各乡(镇)开展推普脱贫攻坚工作进行全面督导对行动迅速、措施得当、成效显著的乡(镇)给予表扬对推诿卸责、措施不力、进展缓慢的乡(镇)进行通报批评。各乡(镇)可相应成立督查小组负责对本地实施推普脱贫工作情况进行督导

(三)保障工作经费

乡(镇)、部门根据推普脱贫攻坚任务和目标落实人员和经费确保攻坚行动的开展充分调动扶贫开发领导小组成员单位和语委成员单位的积极性发挥部门和行业优势多渠道筹措工作经费鼓励企业、团体、个人捐赠形成合力共同推动工作开展保障推普脱贫工作如期完成。


附件:德保县推普脱贫攻坚工作安排表


                                                                 附件

德保县推普脱贫攻坚工作安排表


时间

工作内容

责任单位

备注

20191

成立组织,明确职责

县教育局
县扶贫办

20192

制定工作计划,召开联席会议

县教育局
县扶贫办

联系职校,将普通话纳入教学内容

县教育局

201934

建立建档立卡的贫困人口档案

县扶贫办
县语委办

对贫困人口中的青壮年人群普通话培训需求进行摸底,建立档案

县扶贫办
县语委办

对贫困家庭和非贫困家庭36岁学龄前儿童不能使用普通话进行基本会话进行摸底,建立档案

县教育局
县语委办

对行政村幼儿园或幼教点数量、幼教老师或辅导员普通话不达标进行摸底,建立档案

县教育局
县语委办

对普通话水平不达标的教师数量(含高中、中职、中小学、幼儿园)进行摸底,建立档案

县教育局
县语委办

对基层干部的普通话培训需求进行摸底,建立档案

县教育局

县扶贫办
县语委办

20193

对普通话不达标的教师进行普通话培训(第一期)

县语委办

组织教师进行普通话测试

328日)

县语委办

时间

工作内容

责任单位

备注

20194

安排培训教师,购买、翻印培训

教材和讲义

县语委办

20195

青壮年农民普通话培训(第一期)

县扶贫办
县语委办

20196

指导部分学校实施语言文字规范化达标建设

县语委办

201978

基层干部普通话培训(第一期)

县语委办

20199

组织举行第22届推普周

县语委办

201910

2019年县域普通话普及情况调查

县语委办

201912

2019年推普脱贫攻坚工作总结,研究2019年工作

县教育局
县扶贫办

20201

贫困人口普通话培训对象走访

县扶贫办
县语委办

202023

对普通话不达标的教师进行普通话培训(第二期)

县语委办

202045

青壮年农民普通话培训(第二期

县扶贫办
县语委办

20206

指导学校、单位实施语言文字规范化达标建设

县语委办

202078

基层干部普通话培训(第二期

县语委办

20209

组织举行第23届推普周

县语委办

202010

2020年县域普通话普及情况调查

县语委办

202011

贫困人口普通话水平测试

(语言文字应用能力竞赛)

县教育局
县扶贫办

202012

推普脱贫攻坚工作总结、验收、

表彰

县教育局
县扶贫办

说明

如遇上级重要安排,执行上级通知;以上安排如有变动,以临时通知为准。







公开方式:主动公开

                                                                                     

抄送:县委各部门,各人民团体。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县监察委,县人民法院,

县人民检察院。

      县工商业联合会。                                                                      

  德保县人民政府办公室                    201937印发                                  

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基础信息公开

德政办发〔2019〕15号德保县人民政府办公室关于印发《德保县推普脱贫攻坚行动方案》的通知

发布时间: 2019-03-08 16:43:05 ?

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

    德保县推普脱贫攻坚行动方案已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。




德保县人民政府办公室

                              201937


德保县推普脱贫攻坚行动方案


为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神进一步推动我推普脱贫攻坚行动根据百色市教育局百色市扶贫办、百色市语委关于印发<百色市推普脱贫攻坚行动方案>的通知(百语20187精神结合我实际定本方案。

、总体要求

指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述精神为统领以《百色市推普脱贫攻坚行动方案》为指导按照核心是精准关键在落实确保可持续的工作方针加大我县教育脱贫攻坚力度切实发挥普通话在提高劳动力基本素质促进职业技能提升、增强就业能力等方面的重要作用攻坚克难精准发力充分调动社会各方面力量采取更加集中的支持、更加精准的举措、更加有力的工作坚决打赢我推普脱贫攻坚战为全面建成小康社会奠定良好基础

(二)工作目标

2020家庭新增劳动力人口应全部具有国家通用语言文字沟通交流和应用能力现有贫困地区青壮年劳动力具备基本的普通话交流能力当地普通话普及率明显提升初步具备普通话交流的语言环境

(三)基本原则

1坚持政府主导健全机制。落实政府主体责任动员社会各方面力量参与贫困地区国家通用语言文字推广普及工作。引导和支持有条件的企业向贫困地区转移产能形成造血能力提供更多的就业机会。将普通话普及率的提升纳入扶贫部门、教育部门扶贫工作绩效考核列入驻村干部和驻村第一书记的主要工作任务力求实效。

2坚持精准聚焦精准发力。综合人口、经济、教育、语言等基础因素和条件保障聚焦普通话普及率低的地区和青壮年劳动力人口将普通话学习掌握情况记入贫困人口档案卡消除因语言不通而无法脱贫的现象。

3坚持因地制宜分类指导。综合考虑地域差别和文化差异采取不同的具体推普措施统筹规划稳步实施。我县属于深度贫因县,应率先行动统筹安排好普通话培训所需经费以确保攻坚目标如期实现

4坚持统筹兼顾融合发展。结合乡村振兴战略在大力推广普及国家通用语言文字的同时尊重各民族使用本民族语言文字的自由创造性地发展当地特色文化产业促进各民族交流交往交融牢固树立中华民族共同体意识

二、工作安排

(一)开展普通话使用情况调查摸底工作(20194月前完成)

乡(镇)要全面开展普通话使用情况摸底调查工作准确掌握推普脱贫工作需求包含以下基本情况

1建档立卡的贫困人口数

2贫困人口中的青壮年人群普通话培训求数量(主要指普通话听说能力不强、交流不够顺畅的人员)。

3贫困家庭和非贫困家庭的36岁学龄前儿童不能使用普通话进行基本生活会话的数量(含县内、县外、未入园儿童)

4行政村幼儿园或幼教点数量、幼教老师或辅导员普通话不达标数量(指语文教师没有达到二级甲等以上水平,其他学科教师没有达到二级乙等以上水平的)。

5普通话水平不达标的教师数量(指高中、中职、中小学幼儿园语文教师没有达到二级甲等以上水平,其他学科教师没有达到二级乙等以上水平的教师)。

6基层干部的普通话培训需求数量(主要指县级部门、乡镇或街道公务员和工作人员普通话水平未达到三级甲等的人员)。

(二)组织开展青壮年农民普通话培训(20195202010月)

1举办人人通推普脱贫培训班。每个行政村由驻村干部和村民委员会结合当地旅游服务、产业发展、劳务输出等需求对不具备普通话沟通能力的青壮年农民进行普通话专项学习培训;认真选派教师、扶贫工作队员推普志愿者到培训班授课

2创新学习方式以专项培训为主开展小手拉大手邻里互助等活动为辅丰富学习形式同时鼓励村民借助信息化学习工具和资源开展自主学习通过广西语言文字网和广西语言文字微信平台的推普脱贫栏目或其他公益平台、媒体学习普通话

3对参加培训考试合格的学员落实相关资助政策并由扶贫部门优先提供学习机会和推荐就业

4青壮年农民普通话培训工作原则上以行政村为单位202010月前全部完成201912月前完成一半以上。

(三)同步推进职业技术培训与普通话推广(20191202012月)

坚持职业技能培训与普通话普及推广并重在各级各类扶贫职业技能培训项目中将普通话培训纳入教学内容提高新就业劳动力和各类参培人员使用普通话进行交流的能力

(四)加强基层公务员普通话培训(20191202012月)

1认真执行《广西壮族自治区实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》把好入口关用公务员应当具备相应的普通话水平同时加强基层干部国家通用语言文字意识的培养和应用能力的培训

2通过集中学习、一对一互帮互学等有效方式根据本县域实际每年举办一期以上普通话培训对不具备国家通用语言文字沟通能力的县以下基层干部进行专门培训力争使所有在职干部具备国家通用语言文字应用能力

(五)强化学校语言文字工作(20191202012月)

1将国家通用语言文字基本规范标准纳入各级各类校长综合培训和教师业务培训

2实施学校语言文字规范化达标建设2025所有学校完成语言文字规范化达标建设工作其中2020年前应有50%以上学校完成此项工作

3积极开展中华经典诵写讲工程利用推普周等契机大力宣传国家通用语言文字丰富活动载体,强化校长、教师和学生自觉规范使用国家通用语言文字和自觉传承弘扬中华优秀语言文化的意识。

4推进少数民族地区双语学校的建设确保国家通用语言文字作为教育教学的基本用语用字尊重和保障少数民族学生接受本民族语言文字教育的权利。积极稳妥推行双语教育工作切实提高贫因地区学校双语教育质量促进民族双语教学实验区教育教学改革提高民族双语教育信息化水平

(六)严把教师语言关(20191202012月)

1严格实行教师资格准入制度。新录用的各级各类学校教师普通话水平必须达到国家规定的相应等级标准

2加大教师普通话培训力度。针对普通话水平不达标的教师,以县或乡(镇)为单位每年安排一次以上强化培训2020力争使现任教师的普通话达标少数民族双语教师具有使用国家通用语言文字进行教育教学的能力普通话水平达到相应等级

(七)加强普通话培训资源和培训能力建设

购买一批普通话培训书籍,同时结合我县实际印发一批学员讲义,免费发放给培训学员,确保学有所教、教有所据积极推广广西语言文字信息平台充分利用普通话学习辅助视频资源推动普通话远程在线学习帮助提升学习效率

(八)积极发挥各方面力量

1充分发挥各成员单位的作用通过广播、电视、报刊、宣传栏、新媒体等多种渠道采用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式大力宣传推广普通话营造推普脱贫工作的良好氛围

2积极发挥学校对社会和家庭的辐射带动作用鼓励学生帮助家长学习提高普通话水平,鼓励教师、播音员主持人、寒暑假返乡大学生等积极参与人人通推普扶贫培训工作鼓励和吸引企事业单位、社会团体和个人支持语言文字扶贫工作。努力推动全社会形成共识为我脱贫攻坚工作贡献力量。

三、组织保障

(一)加强组织领导

为加强对我县推普脱贫攻坚行动工作的组织领导,决定成立级推普脱贫攻坚行动领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组成员名单如下:

  覃程魁  县委常委、宣传部部长、县人民政府副县长

副组长:罗朝川  县委办副主任、县扶贫办主任

农乐南  教育局局长

  黄天将  县教育局副局长

赵秀菜  教育局副局长

黄汉讨  县扶贫办副主任

农玉梅  语委办副主任

李笠滔  扶贫办培训股干部

领导小组下设办公室办公室设在县语委办,成员由扶贫办和教育局相关科室人员组成负责指导我县开展推普脱贫攻坚工作并不定期对各乡(镇)开展推普脱贫攻坚工作进行督导

乡(镇)要建立本乡(镇)推普脱贫工作机制加强对推普脱贫攻坚工作的指导确保定位准确、目标明晰、措施到位。各乡(镇)人民政府学校及相关单位要通力协作建立推普脱贫攻坚责任制充分发挥扶贫开发领导小组成员单位和语委成员单位的作用制订切实可行的行动方案

乡(镇)制定的行动方案要求于20193月底前教育局、扶贫办、语委报备

(二)强化督查考核

领导小组不定期对各乡(镇)开展推普脱贫攻坚工作进行全面督导对行动迅速、措施得当、成效显著的乡(镇)给予表扬对推诿卸责、措施不力、进展缓慢的乡(镇)进行通报批评。各乡(镇)可相应成立督查小组负责对本地实施推普脱贫工作情况进行督导

(三)保障工作经费

乡(镇)、部门根据推普脱贫攻坚任务和目标落实人员和经费确保攻坚行动的开展充分调动扶贫开发领导小组成员单位和语委成员单位的积极性发挥部门和行业优势多渠道筹措工作经费鼓励企业、团体、个人捐赠形成合力共同推动工作开展保障推普脱贫工作如期完成。


附件:德保县推普脱贫攻坚工作安排表


                                                                 附件

德保县推普脱贫攻坚工作安排表


时间

工作内容

责任单位

备注

20191

成立组织,明确职责

县教育局
县扶贫办

20192

制定工作计划,召开联席会议

县教育局
县扶贫办

联系职校,将普通话纳入教学内容

县教育局

201934

建立建档立卡的贫困人口档案

县扶贫办
县语委办

对贫困人口中的青壮年人群普通话培训需求进行摸底,建立档案

县扶贫办
县语委办

对贫困家庭和非贫困家庭36岁学龄前儿童不能使用普通话进行基本会话进行摸底,建立档案

县教育局
县语委办

对行政村幼儿园或幼教点数量、幼教老师或辅导员普通话不达标进行摸底,建立档案

县教育局
县语委办

对普通话水平不达标的教师数量(含高中、中职、中小学、幼儿园)进行摸底,建立档案

县教育局
县语委办

对基层干部的普通话培训需求进行摸底,建立档案

县教育局

县扶贫办
县语委办

20193

对普通话不达标的教师进行普通话培训(第一期)

县语委办

组织教师进行普通话测试

328日)

县语委办

时间

工作内容

责任单位

备注

20194

安排培训教师,购买、翻印培训

教材和讲义

县语委办

20195

青壮年农民普通话培训(第一期)

县扶贫办
县语委办

20196

指导部分学校实施语言文字规范化达标建设

县语委办

201978

基层干部普通话培训(第一期)

县语委办

20199

组织举行第22届推普周

县语委办

201910

2019年县域普通话普及情况调查

县语委办

201912

2019年推普脱贫攻坚工作总结,研究2019年工作

县教育局
县扶贫办

20201

贫困人口普通话培训对象走访

县扶贫办
县语委办

202023

对普通话不达标的教师进行普通话培训(第二期)

县语委办

202045

青壮年农民普通话培训(第二期

县扶贫办
县语委办

20206

指导学校、单位实施语言文字规范化达标建设

县语委办

202078

基层干部普通话培训(第二期

县语委办

20209

组织举行第23届推普周

县语委办

202010

2020年县域普通话普及情况调查

县语委办

202011

贫困人口普通话水平测试

(语言文字应用能力竞赛)

县教育局
县扶贫办

202012

推普脱贫攻坚工作总结、验收、

表彰

县教育局
县扶贫办

说明

如遇上级重要安排,执行上级通知;以上安排如有变动,以临时通知为准。







公开方式:主动公开

                                                                                     

抄送:县委各部门,各人民团体。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县监察委,县人民法院,

县人民检察院。

      县工商业联合会。                                                                      

  德保县人民政府办公室                    201937印发